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风险防控+科技创新 实现食药监管社会共治

6月20日,市政府新闻办举行新闻发布会,包头市食品药品监督管理局局长陈铁英就“2018年全市食品药品安全监管工作”进行新闻发布。

今年以来,市食品药品监督管理局准确把握新时代食品药品监管的新形势新任务新要求,坚持“风险防控、科技创新、社会共治”的监管理念,落实监管责任,创新监管方式,加大执法力度,为人民群众把好食药安全关。

2018年,市食品药品监督管理局重点实施三项工程。

工程一——全市食品药品安全拉网式大排查大整治工程

整治行动从3月22日启动到5月22日结束,共检查食品生产经营企业16789家(次),药品生产经营企业1335家(次),化妆品生产经营企业379家(次),医疗器械生产经营企业345家(次),医疗机构158家(次)。责令改正954家,停产停业55家,立案查处53起,罚没款10.235万元。

在大排查大整治行动中,重点对学校食堂和小饭桌、五毛食品安全进行监管。按照“3·16”工作法,对各大院校、中小学和幼儿园开展了3轮专项督查,市职教园区、师院、回中,凡是有食堂的学校实现检查全覆盖,推动经营单位和监管单位落实主体责任和监管责任。对“小饭桌”实行备案监管制。据统计,目前全市共有“小饭桌”1308家,已备案1199家,备案率达到91.67%。共检查学校食堂和小饭桌1368户,下达责令整改通知书451份,立案1起,结案1起,罚款5660元。针对食品加工小作坊和五毛食品,进行了专门的安排部署。目前,全市共有食品小作坊1871家,其中登记1651家,登记率88.2%。

组织开展网络订餐专项治理行动。经摸底,我市有美团外卖上线餐饮商户4800多家,饿了么2500多家。目前,证照不全、店内环境卫生不达标的美团外卖餐饮商户下线360多家,饿了么下线80多家。

工程二——互联网+食药监管大数据工程

为从根源上解决监管对象数量多、监管力量不足、监管任务繁重等问题,市食品药品监督管理局积极推动智慧监管平台建设工作,打造涵盖“一个中心、三个平台”的“互联网+食药监管”大数据体系。将食品药品安全监管模式由原来仅靠“人”的监管转变为“人”与大数据和科技手段相结合的全新监管模式,实现食药安全监管更加精细化、实时化和动态化。

“一个中心”即食药监管大数据中心,是整个工程建设的核心。大数据主要来自全市近59000家“四品一械”生产经营使用主体。大数据中心可以对系统性、潜在性食药质量风险起到预警和评价作用,通过企业质量安全管理水平、产品检验能力及监督检查、产品质量安全状况、行政处罚等大数据分析,对企业进行风险评估并确定风险等级,从而匹配相对应的监管力量和检查频次,提高了监管的针对性和实效性。“三个平台”包括食品药品追溯平台、手机APP信息化平台和食品药品移动执法平台,实现农产品市场准入和食品药品生产经营各环节来源可追溯、流向可追踪、问题可追查、责任可追究,成为保护全市人民群众饮食用药安全的“贴身卫士”。

目前,食药监管大数据中心新增企业数据近2万家,累计达到3.7万家;新增可追溯数据2万多条,累计达到11.6万条;新增视频探头226个,累计达到443个,覆盖企业83家。“食药包头”手机APP信息化平台、食品药品移动执法平台使用率逐步增加。

工程三——农贸市场快检工程

市食品药品监督管理局聘用45名快检员,在全市50家农贸市场实施食品监督日检、日公示工程,实现了农贸市场监督快检全覆盖。建设了29个固定快检室,负责31家规模较大农贸市场的食品监督快检工作,其余19家规模较小农贸市场的监督快检工作由7台流动快检车覆盖抽检。检测项目包括农药残留、兽药残留、病害肉和非法添加4大类43项。全市每天的检测结果都会在“包头食药视点”微信公众号予以公布。

开展“你点我检”活动。在每周三设立“你点我检”日。有需求的市民群众可以到就近的流动快检车进行免费检测。

开展日检、日公示以来,全市农贸市场食品监督快检共检测食用农产品54473批次,合格54357批次,不合格116批次,合格率为99.79%。不合格批次中,蔬菜瓜果农残超标75批次,占不合格批次的64.7%;腐败变质肉类和水产36批次,占不合格批次的31%;肉类水产兽药残留超标5批次,占不合格批次的4.3%。

针对大排查大整治过程中梳理出的问题和市民们提出的意见建议,下一步,市食品药品监督管理局将重点强化以下五个方面的工作:

强化“一中心三平台”智慧食药监管建设。按照市政府全体会议部署要求,12月底前,实现市三区重点监管企业大数据精准监管全覆盖。食药信息追溯平台、“食药包头”手机APP平台、移动执法平台主体功能,在6月底前完成全市范围内的推广应用。

强化检验检测力度。强化规范抽样和依法执法协调统一,不合格(问题)产品核查处置完成率达到100%,应公布抽检信息公布率达到100%。加大对食品安全风险监测、监督抽检数据分析研判评估力度,出具分析报告,向消费者公布,起到引导、警示的作用。

强化食药安全监管重点。清理规范一批学校食堂承包企业,逐步杜绝校园食堂分包。增加后厨视频监控器,提高问题发现率和处置率。针对夏季食品安全易发高发问题,开展专项督查,严防食品安全事件发生。下半年,把小作坊原料产品的抽检工作纳入专项整治范畴,7月底前小作坊登记备案率要达到100%。

强化部门监管责任和行业主体责任。严格企业承诺、约谈和报告制度,将检查、抽检、处罚的结果及时公开并纳入企业监管档案,通过彻查隐患、检测公示、公开信息,及时通报曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。

强化社会共治体系建设。实施失信企业黑名单管理制度,确保黑名单公示率达到100%,提高企业维护质量安全的自觉性。畅通“12331”食品药品投诉举报渠道,鼓励群众参与监督,确保投诉举报受理、查处、反馈到位。


(包头日报社全媒体记者:张燕青)

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